習近平總書記強調(diào)，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。2021年12月3日省第十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過的《湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例》，作為我國第一部同時規(guī)范網(wǎng)絡安全和信息化工作的省級地方性法規(guī)，是我省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的里程碑式事件，標志著我省網(wǎng)絡安全和信息化工作進入依法治理新階段?！稐l例》把網(wǎng)絡安全和信息化統(tǒng)籌起來推進，為解決網(wǎng)絡安全問題、信息化驅動發(fā)展提供有力法制保障，全面推動了我省網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。
《條例》自2022年1月1日實施以來，長沙市網(wǎng)信系統(tǒng)堅持從政治高度出發(fā)、從發(fā)展大局著眼，以強烈的省會意識、高效的省會作為，在“學習、宣傳、貫徹”三個方面下功夫，取得了明顯成效。一是在深刻領會《條例》重大意義上當先鋒。迅速組織發(fā)動，實現(xiàn)全市網(wǎng)信系統(tǒng)學習《條例》的全覆蓋，充分認識《條例》的出臺是貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國重要思想的法治實踐，是實施《網(wǎng)絡安全法》和中央關于信息化決策部署的關鍵舉措，是實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推進網(wǎng)絡強省和數(shù)字湖南建設的客觀需要和有效途徑。二是在準確把握《條例》精神內(nèi)容上作示范?！稐l例》不僅緊扣上級要求，還體現(xiàn)了湖南特色，堅持了系統(tǒng)觀念，突出了問題導向，不僅明確屬地以及各部門網(wǎng)絡安全和信息化職責，凝聚了發(fā)展合力；還規(guī)定了網(wǎng)絡安全的原則，以及維護網(wǎng)絡安全和個人信息安全的主體責任，強化違法違規(guī)情況處置，特別是促進了公共數(shù)據(jù)開發(fā)共享，具有很強的指導性、操作性。三是在全面抓好《條例》宣貫實施上打頭陣。創(chuàng)新方法、豐富形式，制作系列新媒體產(chǎn)品，組織開展《條例》網(wǎng)上宣傳；推進《條例》進基層、進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。推動出臺《長沙市實施<條例>辦法》，明確重點任務和責任部門，確?！稐l例》在長沙落地生根、取得實效。
與此同時，我們也要清醒地認識到，《條例》作為推動全省網(wǎng)絡安全和信息化工作的基本遵循，是管長遠、利長遠的操作指南，長沙作為省會城市，必須在持續(xù)貫徹實施《條例》上走在前列、當好示范，在加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字湖南中彰顯省會擔當、展現(xiàn)省會作為。
始終在加強黨管網(wǎng)絡上走在前列。習近平總書記強調(diào)，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導?！稐l例》在網(wǎng)絡安全和信息化工作管理體制機制上作出明確規(guī)定，要求全省形成“一個領導機構、一個統(tǒng)籌部門、多個部門各司其職”的格局，切實加強黨的集中統(tǒng)一領導。長沙始終堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，明確各級黨委（黨組）、網(wǎng)信委、網(wǎng)信部門、行業(yè)主管監(jiān)管部門以及運營者的責任，特別是發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚齊抓共管、協(xié)同配合的強大合力。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全責任制實施細則，通過績效考核、專項巡查、業(yè)務培訓，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全和信息化“三個納入”，壓實各級黨委（黨組）“兩個責任”。實施人才政策“升級版45條”，大力引進網(wǎng)絡安全人才，積極構建政、產(chǎn)、學、研、用一體化的網(wǎng)安人才融合發(fā)展新格局。
始終在壓實主體責任上走在前列。網(wǎng)絡平臺作為信息內(nèi)容管理的第一主體，作為保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全的第一道防線，是網(wǎng)絡安全的第一責任人。《條例》既明確了重要信息系統(tǒng)行業(yè)主管或者監(jiān)督管理部門、運營者應當履行的安全保護義務，也明確了互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號生產(chǎn)運營者作為信息內(nèi)容管理主體，所必須承擔的責任。長沙多措并舉，壓實網(wǎng)絡平臺和重要信息系統(tǒng)運營者的網(wǎng)絡安全主體責任，利用全國首創(chuàng)搭建的屬地網(wǎng)絡監(jiān)管、政務新媒體監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)等技術平臺，將屬地的5.7萬家網(wǎng)站，1.7萬個自媒體大號、1000多個政務新媒體賬號，以及1000多個政府、行業(yè)網(wǎng)站和重要細信息系統(tǒng)納入24小時實時監(jiān)管，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保網(wǎng)絡平臺或運營者維護良好網(wǎng)絡秩序、履行網(wǎng)絡安全義務，不斷凈化網(wǎng)絡生態(tài)，切實維護網(wǎng)絡安靖。
始終在筑牢安全防線上走在前列?！稐l例》規(guī)定，屬地要落實網(wǎng)絡安全責任制，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，提升網(wǎng)絡安全保護能力。長沙推動出臺全國首個由地方出臺的政務信息化項目網(wǎng)絡安全審查規(guī)范，建成了城市網(wǎng)絡安全運營中心，覆蓋全市電子政務及教育、醫(yī)療、交通、重點企業(yè)等685家單位的1300多個重點網(wǎng)站、2600多個應用系統(tǒng)，處置網(wǎng)絡安全事件3000余起，筑牢了城市網(wǎng)絡安全防線。下一步，長沙將搭建網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和指揮調(diào)度平臺，完善網(wǎng)絡安全預警通報機制，打造城市安全運營的“長沙樣板”。常態(tài)化實施政務信息化項目網(wǎng)絡安全審查，從源頭筑牢網(wǎng)絡安全防線；開展網(wǎng)絡安全檢查、網(wǎng)絡安全應急演練，提升全市重要網(wǎng)站或重要信息系統(tǒng)的防護水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全“零事故”目標，為黨的二十大勝利召開提供可靠的網(wǎng)絡安全保障。
始終在推進信息賦能上走在前列。“信息化促進”是《條例》的重要組成部分，其中就明確了推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字賦能，加快網(wǎng)信領域關鍵核心技術突破等重點責任和任務。長沙建好國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長沙），建成“一院四中心”，成功獲批國家IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合試點城市，特別是國家網(wǎng)絡安全教育技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)落地長沙。我們要用好大平臺、抓好試點建設，加快突破關鍵核心技術，推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新型基礎設施建設，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，推進數(shù)字惠民便民，推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升教育、醫(yī)療等重點民生領域數(shù)字化水平，豐富數(shù)字化生活場景體驗，以省會擔當加快數(shù)字湖南建設步伐。
始終在強化網(wǎng)絡執(zhí)法上走在前列。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。習近平總書記強調(diào)“要依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。《條例》規(guī)定了對網(wǎng)絡運營者行政處罰的情況，為打擊網(wǎng)絡詐騙、發(fā)布不良虛假信息等違法行為提供了法律依據(jù)。今年以來，長沙有效打擊網(wǎng)絡違法犯罪，關閉了2200余個網(wǎng)絡平臺和賬號，開出全省市州和區(qū)縣市首張行政處罰罰單，市委網(wǎng)信辦獲評“省掃黑除惡專項斗爭先進集體”。下一步，將加強網(wǎng)絡執(zhí)法，發(fā)揮市網(wǎng)絡安全應急指揮中心、互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心作用，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡違法線索；組建專業(yè)化網(wǎng)絡執(zhí)法隊伍，開展“清朗”“打擊網(wǎng)絡詐騙”等專項行動，開展互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容執(zhí)法，探索開展網(wǎng)絡安全行政執(zhí)法，依法處罰不履行網(wǎng)絡信息安全管理義務的責任主體，保護個人信息和財產(chǎn)安全，維護清朗網(wǎng)絡空間。
《條例》的生命力在于執(zhí)行。長沙市網(wǎng)信系統(tǒng)將搶抓實施強省會戰(zhàn)略機遇，錨定目標、強化責任、務實推進,在高標準高質量貫徹實施《條例》中勇?lián)敗⒆霰砺?、走前列，在加快建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字湖南中彰顯省會擔當作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
（作者系長沙市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任）
