□陳小明

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。湖南省委十二屆七次全會明確提出，要完善全面依法治省體制機制，切實提高立法質(zhì)量，深入推進依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善推進法治社會建設機制，加強涉外法治建設。準確把握依法治理體制機制的重點，要做到以下“六個必須堅持”。

必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，體現(xiàn)黨的領導力量。習近平總書記指出：“全面推進依法治國,是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務,是事關我們黨執(zhí)政興國的全局性問題?！狈ㄊ屈h的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。

必須堅持以人民為中心，切實提高立法質(zhì)量。民心是最大的政治，正義是最強的力量。習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！蔽覀円晟屏⒎ㄒ?guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關系，發(fā)揮立法的引領和推動作用。

必須改革與法治同步推進，切實增強改革穿透力。習近平總書記指出：“要在法治下推進改革，在改革中完善法治。”進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是復雜的系統(tǒng)工程，改革越深入，遇到的阻力和壓力越大，風險越復雜。法治能為改革提供穩(wěn)定的制度框架，保障改革的順利進行。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發(fā)揮引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用，在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須堅定深入推進依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，促進社會公平正義。習近平總書記強調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步?！币l(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導和規(guī)范作用，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來鞏固轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導和推動轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。要堅持維護社會公平正義，規(guī)范權(quán)力運行，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

必須堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)解和規(guī)范社會行為、化解矛盾促善治。習近平總書記指出：“堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序?！边@要求我們充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以法治思維和法治方式協(xié)調(diào)各方利益、規(guī)范各類行為，讓社會在深刻變革中保持活力與秩序的平衡，確保改革發(fā)展成果惠及全體人民，實現(xiàn)社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。

必須切實加強涉外法治建設，夯實高水平開放的法治根基。法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。習近平總書記強調(diào)，涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局。推進涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益，促進國際法治進步，推動構(gòu)建人類命運共同體。要堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。要完善公開透明的涉外法律體系，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者系中共常德市委黨校法學教研部副教授）