常德日報(bào)記者 蔡文龍 通訊員 熊韜 鄧思敏 文/圖

7月11日，在常德市高效辦成教育入學(xué)“一件事”成果展示暨陽光招生錄取現(xiàn)場，初中家長代表王波收到錄取短信后告訴記者，“真的是高效又陽光，沒有摻半點(diǎn)假?！?/p>

當(dāng)天，常德市中心城區(qū)小學(xué)、初中、高中順利完成“云錄取”，時(shí)長不超過3個(gè)小時(shí)，大幅縮短了傳統(tǒng)錄取過程中需要花費(fèi)的時(shí)間和精力，也確保了錄取過程的公開透明。

常德市中心城區(qū)中小學(xué)完成“云錄取”，是常德市持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能的縮影。

近年來，常德以縱深推進(jìn)行政審批制度改革為突破口和切入點(diǎn)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，合力推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快就醫(yī)、養(yǎng)老、住房保障等9大領(lǐng)域17項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù)升級(jí)，讓群眾辦事更便捷高效。

數(shù)據(jù)賦能“高效辦成一件事”

7月4日，常德市道路運(yùn)輸服務(wù)中心武陵區(qū)分中心政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，武陵區(qū)旺福物流工作室負(fù)責(zé)人伍先生在工作人員的悉心指導(dǎo)下，不到半個(gè)小時(shí)就申領(lǐng)到了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》。這是湖南省首例成功辦結(jié)的“高效開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”。

伍先生高效辦成一件事的背后，是常德公共數(shù)據(jù)的跨部門互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)大匯聚，跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同，才能推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)。

近年來，常德以大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接工作，創(chuàng)新打造“制度+數(shù)據(jù)”雙驅(qū)動(dòng)。

常德出臺(tái)公共數(shù)據(jù)管理辦法，保障數(shù)據(jù)及時(shí)更新、有序共享、安全可控，為政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。目前，常德市集中建成人口、法人、地理空間、視頻資源四大數(shù)據(jù)庫，完成172類證照數(shù)據(jù)采集和證照生成，歸集證照數(shù)據(jù)超2600萬條，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”、部分電子證照“掌上見”，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端“指尖辦”，創(chuàng)新研發(fā)“常德中介產(chǎn)品平臺(tái)”，全面建設(shè)“無證明城市”……建設(shè)成效顯著。

今年以來，常德重點(diǎn)組織了公安常住人口、機(jī)動(dòng)車駕駛證、交通事故等數(shù)據(jù)回流，協(xié)調(diào)了商品房買賣合同、房屋租賃備案、區(qū)縣市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)匯聚共享，有效支撐了“教育入學(xué)一件事”；推進(jìn)了應(yīng)用支撐平臺(tái)升級(jí)。完善一期項(xiàng)目，治理形成了綜合人口庫與綜合法人庫，提供了統(tǒng)一用戶和權(quán)限管理等基礎(chǔ)組件，為“高效辦成一件事”改革提供有力支撐。

數(shù)字化表單從“能辦”變“好辦”

政務(wù)服務(wù)是衡量營商環(huán)境質(zhì)量的重要維度，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。針對(duì)一些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)限分散在不同部門、不同層級(jí)，進(jìn)而影響辦事效率和體驗(yàn)的問題，常德通過行政審批制度改革，解決了一大批涉及民生的政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)在高頻電子證照“免提交”，群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)群眾“身在常德，辦事不難”。

臨澧縣一對(duì)新婚夫婦嚴(yán)某和楊某就是此項(xiàng)改革的獲益者之一。 “‘婚育服務(wù)一件事’服務(wù)真的是簡單又方便，我們只提交身份證、戶口簿和照片，僅半個(gè)小時(shí)就領(lǐng)到了結(jié)婚證，婚姻登記處工作人員還替我們申報(bào)了戶口婚姻狀況變更，生育登記等事項(xiàng)?！苯?，在臨澧縣民政局婚姻登記處，新人嚴(yán)某和楊某在工作人員的指導(dǎo)下填表、提交資料，將原本需要分別前往公安部門和衛(wèi)健部門辦理的事項(xiàng)，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”的辦理模式，將本地居民結(jié)婚登記、婚姻狀況變更、符合條件的夫妻投靠落戶、生育登記等多件事歸集成為“婚育一件事”，極大簡化了辦事流程，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

今年常德推行“申報(bào)表單”數(shù)字化，通過省“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)常德市依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理《申報(bào)表》啟動(dòng)數(shù)字化改造，各部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“智能表單”，替代紙質(zhì)類和電子文檔類《申報(bào)表》不低于80%，年底前將實(shí)現(xiàn)全部替代；推進(jìn)申請材料數(shù)字化，充分應(yīng)用省直單位申請材料數(shù)字化成果，并結(jié)合常德市電子證照系統(tǒng)，在已有基礎(chǔ)上，提升事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。通過數(shù)據(jù)賦能，讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“能辦”向“好辦、智辦”轉(zhuǎn)變。

激發(fā)市場主體活力

“真是沒想到，現(xiàn)在開辦餐飲店能這么便捷，不用多個(gè)部門往返跑，實(shí)在太方便了?！?月12日，鼎城區(qū)好麥早餐店負(fù)責(zé)人劉先生在鼎城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管局窗口一次性領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和小餐飲經(jīng)營許可證，成為全省首個(gè)通過開辦餐飲店“一件事”服務(wù)平臺(tái)辦理開店手續(xù)的商家。

常德市在推進(jìn)“高效辦成一件事”改革過程中，針對(duì)服務(wù)事項(xiàng)要素不一致、流程不優(yōu)化的問題，探索建立“高效辦成一件事”綜合窗口，推進(jìn)無差別和分領(lǐng)域集中受理、事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)化，力促服務(wù)體系更強(qiáng)、服務(wù)指南更簡，讓企業(yè)和群眾看得懂、用得上、能辦事。推進(jìn)流程再造，減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)、減材料，做到一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦結(jié)。

類似于劉先生開一家餐飲店，以往需要到市場監(jiān)管、城管、消防等多個(gè)部門分別辦理相關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)在通過“開辦餐飲店一件事”入口，申請人只需要登錄一個(gè)平臺(tái)，提交一套申請材料，即可完成開辦餐飲店“一件事”業(yè)務(wù)辦理，輕松完成開辦餐飲店所需的所有手續(xù)，大幅壓減企業(yè)和群眾辦理時(shí)限和辦事成本，最大限度利企便民，真正實(shí)現(xiàn)“高效辦成”。

下一步，常德將進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，著力在辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事成本最小化上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步聚焦“17+8”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行清單化管理、常態(tài)化推進(jìn)、全周期服務(wù)，推出一批重點(diǎn)特色事項(xiàng)，努力打造“高效辦成一件事”的常德模式。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐，大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、整合云網(wǎng)、融通數(shù)據(jù)，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)平臺(tái)支撐協(xié)同，加快推進(jìn)跨部門“一件事”協(xié)同聯(lián)辦，提升廣大企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。