□常德日報(bào)記者 劉清/文 王明睿/圖

黨建引領(lǐng)是一切工作的基石。近年來，鼎城區(qū)玉霞街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委的“三個(gè)三”工作要求和“六個(gè)大力”工作重點(diǎn)，凝心聚力“提質(zhì)商貿(mào)重鎮(zhèn)，建設(shè)魅力玉霞，助力現(xiàn)代江南”，為加快推動(dòng)現(xiàn)代化新鼎城建設(shè)貢獻(xiàn)玉霞力量。一直以來，玉霞街道把黨建引領(lǐng)作為建設(shè)魅力玉霞的“紅色引擎”，著重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，干群同心同力同向繪制玉霞街道高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

抓黨建促創(chuàng)建 奏響“文明交響曲”

鼎城區(qū)玉霞街道位于江南城區(qū)金霞路以北、陽山大道以東，沅江以南，面積5.5平方公里。老常德人都知道，這里是老城區(qū)，居民自建房數(shù)量多，人口密集，街巷狹窄。開展文明創(chuàng)建工作，這里便成為了鼎城區(qū)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)之一。

文明創(chuàng)建工作怎么搞，成為了鼎城區(qū)玉霞街道黨委書記羅軍初的心頭大事。他首先提出了“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”的工作思路。為了發(fā)揮基層黨員的力量，帶動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建工作，玉霞街道系統(tǒng)構(gòu)建了“黨建+小區(qū)文明創(chuàng)建”工作機(jī)制，形成共建美好家園的濃厚氛圍，打造黨建與文明創(chuàng)建交匯融合、雙向提升的良好格局。

這一模式率先在恒華國際、恒華茗苑和原家具廠小區(qū)3個(gè)小區(qū)有了成效。從2022年7月開始，玉霞街道按照“黨建引領(lǐng)、街社主導(dǎo)、群眾主體、業(yè)委贊助、物業(yè)管理、考核激勵(lì)”的要求，引導(dǎo)恒華國際、恒華茗苑和原家具廠小區(qū)成立了聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，牽頭解決小區(qū)居民急難愁盼問題。于是，小區(qū)的事情有人管了，居民的心聲有人聽了。

在黨員的帶領(lǐng)下，居民們一起出工出力、出謀劃策，按照實(shí)際生活需求提升小區(qū)環(huán)境和品質(zhì)。“總的來說，大家有錢的出錢，有力的出力，十分和諧。”原家具廠小區(qū)2棟樓棟長梁興國這樣說道。短短兩個(gè)月，3個(gè)小區(qū)均成了漂漂亮亮、干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的新模樣。

此后，該模式得到進(jìn)一步規(guī)范和完善，街道范圍內(nèi)陸續(xù)建立了近40個(gè)小區(qū)黨支部，通過業(yè)主自發(fā)籌資、區(qū)街考核激勵(lì)、啟用維修基金、物業(yè)收費(fèi)、業(yè)委贊助等多種形式籌措300多萬元經(jīng)費(fèi)用于小區(qū)創(chuàng)建工作，營造了多點(diǎn)發(fā)力、共建共享的良好氛圍。

十幾年前，在常德城區(qū)流行著“創(chuàng)建不過江”的戲謔說法，現(xiàn)如今玉霞街道的文明創(chuàng)建工作成為了亮點(diǎn)，小區(qū)支部建設(shè)獲得市委組織部高度認(rèn)可，小區(qū)黨建促創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)獲全市推介，前來觀摩、學(xué)習(xí)的單位和團(tuán)體絡(luò)繹不絕。

通過黨建引領(lǐng)，玉霞街道還創(chuàng)新出“12345”工作法，建立了“街道吹哨、部門報(bào)到、隨叫隨到”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)文明街巷建設(shè)，先后完成了供銷社宿舍、血防院宿舍等近10個(gè)老舊小區(qū)改造及精致小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升了轄區(qū)內(nèi)“六位”（崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位、梯位）建設(shè)，城市面貌煥然一新。

抓黨建促武裝 筑牢紅色堡壘

“全體民兵，立刻集結(jié)！”6月29日，受強(qiáng)降雨和上游泄洪影響，沅水鼎城段保持高水位運(yùn)行，鼎城區(qū)玉霞街道聞“汛”而動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織黨員干部上堤設(shè)棚值守，將黨旗插在河堤上，同時(shí)集結(jié)的還有民兵應(yīng)急隊(duì)伍。他們按照預(yù)案，將防汛搶險(xiǎn)物資、工具等準(zhǔn)備妥當(dāng)，隨時(shí)應(yīng)對突如其來的險(xiǎn)情。

玉霞街道民兵隊(duì)伍已成為該街道的重要應(yīng)急力量，在街道各項(xiàng)急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮著顯著作用，贏得群眾贊譽(yù)。

據(jù)了解，每逢重要節(jié)假日，玉霞街道還成立民兵巡邏隊(duì)，開展夜間巡邏，加大對城區(qū)主要街巷、人口密集區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)的治安綜合整治力度，確保社會平安和諧。

2023年以來，玉霞街道黨工委嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極主動(dòng)抓武裝、強(qiáng)武裝、興武裝，成功創(chuàng)建了省級五星級基層人民武裝部，街道黨管武裝工作取得了可喜的成績。

一方面，抓好街道武裝部建設(shè)，著力解決黨管武裝工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全額保障武裝工作經(jīng)費(fèi)，街道投入3萬元配齊了相關(guān)器材，完善了“三室一庫一家”的規(guī)范建設(shè)，優(yōu)先配強(qiáng)武裝隊(duì)伍；另一方面，抓好社區(qū)民兵連建設(shè)，完善基層營（連）建設(shè)，各社區(qū)配齊了民兵連長、指導(dǎo)員及基干民兵裝備，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，上好民兵政治教育課，提升團(tuán)隊(duì)意識，確保一有指令便可快速行動(dòng)。

此外，街道認(rèn)真落實(shí)民兵軍事訓(xùn)練工作。全年組織民兵應(yīng)急排完成了入隊(duì)訓(xùn)練及點(diǎn)驗(yàn)、應(yīng)急連防護(hù)偽裝拉練，參加省軍區(qū)組織的防化訓(xùn)練和“湘動(dòng)精兵－2023”考核比武，4次訓(xùn)練成績優(yōu)秀，圓滿完成任務(wù)。

征兵工作是基層武裝工作的重中之重。街道及所轄社區(qū)工作人員從兵役登記工作開始下功夫，通過打電話、入戶調(diào)查、張貼海報(bào)、懸掛橫幅等形式，走進(jìn)學(xué)校、商場、小區(qū)開展宣傳，多次組織青年在陳輝公園開展國防教育。2023年街道共有31人參加體檢，12人“雙審”合格被選召入伍，超額完成任務(wù)指標(biāo)。

近一年以來，街道多次組織開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好送立功牌匾、證書，軍烈屬走訪慰問、退役軍人幫扶解困工作，發(fā)放慰問金87萬多元，并積極為退伍士兵服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)放退伍金、組織培訓(xùn)、推薦上崗等工作，為他們排憂解難。

抓黨建促綜治 吃下安全穩(wěn)定“定心丸”

近三年來，玉霞街道和所轄各社區(qū)、市場、網(wǎng)格、小區(qū)等各調(diào)解組織共受理矛盾糾紛1539件，成功調(diào)處1523件，成功率達(dá)99%，涉及金額8700余萬元；其中社區(qū)、市場、網(wǎng)格、小區(qū)調(diào)解1150余件，達(dá)到了調(diào)解案件總數(shù)的75%以上，處理信訪積案17件，群眾幸福感、安全感、獲得感得到了大幅度提升。

過去，玉霞街道由于人口密度大，管理模式陳舊，各類矛盾糾紛較多。如常沅社區(qū)七組農(nóng)貿(mào)市場修建之初，曾以小組名義找4位居民借款81萬元。但是由于多種原因，農(nóng)貿(mào)市場建成后并未產(chǎn)生效益。于是，這筆賬就拖了六七年沒有還，也未支付利息。因此，4位居民屢次上訪。

玉霞街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人多次接待有訴求的居民，采取“一對一”協(xié)調(diào)、“多對多”座談的形式，掌握居民訴求，了解問題癥結(jié)所在，多方做工作，問題最終得到化解，閑置的農(nóng)貿(mào)市場如今也已盤活。

在協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、化解信訪積案的過程中，玉霞街道著力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造“1369”調(diào)解法。在受理矛盾糾紛后，由社區(qū)、市場治調(diào)主任和網(wǎng)格員在1日內(nèi)化解；1日內(nèi)不能化解的，由所在社區(qū)主任和市場負(fù)責(zé)人在3日內(nèi)化解；3日內(nèi)不能化解的，由街道聯(lián)社區(qū)、市場的骨干和干部召集有關(guān)部門參與，在6日內(nèi)化解；6日內(nèi)不能化解的，由街道政法委員調(diào)度相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人在9日內(nèi)化解，并在班子碰頭會和每月例會上通報(bào)情況；在面對矛盾糾紛時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)調(diào)解目標(biāo)”：小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道，做到穩(wěn)定無上訪、安全無事故、矛盾不上交；做到“三個(gè)調(diào)解要求”：矛盾早發(fā)現(xiàn)、矛盾早解決、矛盾早控制；保障“六個(gè)調(diào)解硬件”：有組織、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有公章、有案卷；活用“九個(gè)調(diào)解方法”：人民調(diào)解法、行政調(diào)解法、司法調(diào)解法、法律震懾法、責(zé)任評說法、中立信任法、營造氛圍法、感情融化法、利益平衡法。

通過這一方法，街道很好地發(fā)揮了基層組織作用，各級調(diào)解組織正面積極對待各類矛盾糾紛，不推諉、不扯皮，在最短的時(shí)間內(nèi)高效地化解矛盾，讓人民群眾滿意、放心。

由于綜治工作成績突出，玉霞司法所被評為“全國先進(jìn)司法所”，司法所原所長胡中福曾被評為“全國人民調(diào)解能手”“全國司法行政工作先進(jìn)個(gè)人”。近年來，玉霞街道民調(diào)工作進(jìn)入全市“第一方陣”，街道連續(xù)三年被評為全區(qū)“平安建設(shè)先進(jìn)單位”。

抓黨建促發(fā)展 產(chǎn)業(yè)發(fā)展捷報(bào)頻傳

6月13日，渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司常德中心支公司揭牌儀式在玉霞街道迎賓社區(qū)舉行，這代表著該公司正式遷址落戶鼎城區(qū)。

這家公司成立于2008年6月，是常德市金融系統(tǒng)綜合評價(jià)A類單位，預(yù)計(jì)公司年稅收可達(dá)300萬元至500萬元。公司負(fù)責(zé)人介紹說，這里停車位充足，距離沅江隧道僅1公里，基本處于常德市城區(qū)中軸線上，往來辦事、出行十分方便。

依靠著優(yōu)越的地理位置和良好的營商環(huán)境，紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司常德中心支公司、陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司常德中心支公司紛紛落戶玉霞街道，“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)凸顯。此外，還有一家保險(xiǎn)公司常德總部項(xiàng)目正在洽談過程中。

回望2023年，投資近千萬元的鉑菲酒店正式對外營業(yè)了，投資1.2億元的法雅服飾正式投產(chǎn)了……這兩家企業(yè)不僅帶活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還進(jìn)一步盤活了閑置資產(chǎn)，推動(dòng)了江南城區(qū)經(jīng)濟(jì)大回升、大發(fā)展。

常德澤易科技有限公司是一家生產(chǎn)、銷售家居服裝，提供科技服務(wù)的企業(yè)。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)將電商基地設(shè)立于玉霞街道，租賃了1500平方米的場地，設(shè)置了6個(gè)直播間，開展家居服裝的直播銷售業(yè)務(wù)。公司負(fù)責(zé)人介紹說，玉霞街道范圍內(nèi)有市場條件，也有人才基礎(chǔ)，便于公司掌握市場前沿信息，廣泛招賢納才，“目前公司有60余名員工，均為‘90后’，我們今年從湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院招聘了10名應(yīng)屆畢業(yè)生，他們馬上就要上崗了。”

產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。圍繞“提質(zhì)商貿(mào)重鎮(zhèn)”，玉霞街道高度重視市場主體培育，近兩年新增個(gè)體工商戶3400余家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”45家、新增企業(yè)308家、“企升規(guī)”10家；目前，轄區(qū)內(nèi)共有市場經(jīng)濟(jì)主體約15000家；在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，街道切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，聯(lián)系結(jié)對企業(yè)160家，積極解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各類問題，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)；激勵(lì)全員招商引資，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引湘商回歸、德商回歸，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“勤務(wù)兵”和“服務(wù)員”。

人氣是經(jīng)濟(jì)活躍的關(guān)鍵。去年，玉霞街道積極配合鼎城區(qū)委區(qū)政府開展“聚人氣、促消費(fèi)、興產(chǎn)業(yè)”系列活動(dòng)，推動(dòng)文旅融合，結(jié)合江南音樂節(jié)，依托沅江風(fēng)光帶、江南畫墻等景點(diǎn)和南城天街等城市綜合體，促進(jìn)橋南市場、家電城、常德茶葉市場等多市場融合發(fā)展，積極動(dòng)員商戶參與“常德江南購”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平臺和商戶“雙贏”的效果，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，在徐家巷打造了“退役軍人創(chuàng)業(yè)一條街”，在大湖路、南城天街等地打造“夜市一條街”，在濱江大道打造“擂茶一條街”，用城市的“煙火氣”釋放消費(fèi)的新活力。

抓黨建強(qiáng)文化 詩風(fēng)詞韻傳芬芳

2023年7月28日，湖南省詩詞協(xié)會授予鼎城區(qū)玉霞街道辦事處“詩教示范街道”榮譽(yù)稱號，授予街道轄區(qū)內(nèi)永安小學(xué)省級“詩教示范小學(xué)”榮譽(yù)稱號，授牌儀式在鼎城區(qū)玉霞街道舉行。玉霞街道成為了湖南省詩詞協(xié)會2022年12月?lián)Q屆后，授牌的第一家“詩教示范街道”。

黨建是根，文化是魂，詩詞提振精氣神。近年來，詩教工作擺上了玉霞街道的工作議程，按照中華詩詞學(xué)會、湖南省詩詞協(xié)會的要求，結(jié)合街道實(shí)際，玉霞街道大力推進(jìn)詩詞“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商城、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”。

辦事處一樓大廳“秉公向黨，初心在抱弘善德；勤政為民，使命擔(dān)當(dāng)美玉霞”的對聯(lián)，讓人精神為之一振；詩教辦公室掛牌和詩詞文化墻的建立，讓機(jī)關(guān)面貌為之一新；看到圖文并茂的《玉霞》詩刊，寫作的激情為之一動(dòng)。同事們之間除了溝通工作，也互相交流各自創(chuàng)作的詩詞、散文、攝影作品等。

步入永安小學(xué)校園，一座古樸的以書為造型的雕塑映入眼簾；漂亮大氣的“沅芷書院”藏書近5萬冊，師生們課間總會在此流連忘返；“沅芷詩廊”的14首古詩全部選自小學(xué)語文課本，讓師生沉醉于詩韻之中；校園詩刊《吟苑新芽》的創(chuàng)辦，激發(fā)小學(xué)生學(xué)詩的興趣……被詩詞芬芳包裹著的校園，顯得特別秀美而厚重。學(xué)校還不定期開展詩詞韻律操活動(dòng)、舉辦詩詞誦讀表演等，進(jìn)一步提升學(xué)生的詩作水平。

此外，在陳輝公園、金旺地·橋南商業(yè)街等地，都洋溢著詩詞的芬芳，街道利用文化墻、公告欄、燈箱燈柱等載體，集中展示社會主義核心價(jià)值觀、清正廉潔等主題文化，實(shí)現(xiàn)“抬頭能看見、低頭有感悟”的濃厚文化氛圍。

一個(gè)街道的工作，往往不是一篇文章可以囊括萬千的。一個(gè)黨組織就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟。在新的征程上，玉霞街道定將繼續(xù)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，始終把黨的建設(shè)落實(shí)到基層工作的方方面面，勇立潮頭、實(shí)干爭先、全力拼搏、久久為功，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的航船乘風(fēng)破浪、一往無前。