常德日?qǐng)?bào)記者 彭進(jìn)軍 通訊員 袁鳳連 謝立輝 文/圖

西湖管理區(qū)作為全國(guó)第二大移民集中安置區(qū)，也是湖南省十三大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)之一，總?cè)丝?.68萬人。昔日的西湖管理區(qū)，受人均土地資源缺少的限制，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展特色和支柱產(chǎn)業(yè)困難重重，移民的生產(chǎn)能力和生活水平?jīng)]有明顯提高。如何讓來自四面八方的移民群眾搬得安心、住得舒心、口袋殷實(shí)？

“以‘利益聯(lián)結(jié)’模式實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。”6月19日，西湖管理區(qū)移民局負(fù)責(zé)人向記者一語道破“曾經(jīng)”和“現(xiàn)在”的區(qū)別內(nèi)涵。

2005年以前，西湖管理區(qū)農(nóng)村移民年人均收入僅為1120元，電話普及率約15%，有線電視和廣播為零。如今，該區(qū)“利益聯(lián)結(jié)”模式帶動(dòng)移民2萬余人，人均年增收1000元以上，增加就業(yè)崗位2000余個(gè)，移民年人均可支配收入達(dá)2.4萬余元。各村村集體經(jīng)濟(jì)年收入逐步增長(zhǎng)，示范村年收入達(dá)到30萬元。

該區(qū)壯大集體經(jīng)濟(jì)練就“三招”。第一招是以股份制合作社或龍頭企業(yè)為載體，采用移民項(xiàng)目資金、資產(chǎn)、資源入股或資產(chǎn)托管的形式，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金、移民變股民”，讓持股移民或移民村集體獲得穩(wěn)定的收益。第二招是組建移民村集體經(jīng)濟(jì)組織，以移民村集體和移民的土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為資本組建農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展移民村集體經(jīng)濟(jì)。第三招是通過“龍頭”帶動(dòng)聯(lián)結(jié)，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)移民戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建“訂單收購(gòu)+分紅”“移民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，確保移民真正享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

在位于西洲鄉(xiāng)的一家農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社看到，拖拉機(jī)、插秧機(jī)、無人植保機(jī)、履帶式收割機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)備一應(yīng)俱全。“我們?nèi)轿婚_展機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、儲(chǔ)藏等服務(wù)，年?duì)I業(yè)額近1300萬元，通過‘利益聯(lián)結(jié)’帶動(dòng)周邊320余農(nóng)戶增收。”種糧大戶、合作社負(fù)責(zé)人程兆軍介紹。

據(jù)了解，該區(qū)出臺(tái)了《西湖管理區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)實(shí)施辦法》《西湖管理區(qū)移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》，近年來整合資金1.05億元用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，其中移民資金6354萬元。全區(qū)落實(shí)省移民中心“一證兩協(xié)議”機(jī)制，通過規(guī)范全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制形成了3854萬元的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，每年獲得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定分紅收入達(dá)230萬元，極大地壯大了全區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)移民增收。

移民后期扶持政策落實(shí)的18年來，西湖管理區(qū)通過移民后扶資金的帶動(dòng)和發(fā)揮其杠桿作用，先后獲得國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例、省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等諸多榮譽(yù)，一幅幅和諧畫卷正在沅澧兩水尾閭徐徐展開。