星辰在線5月22日訊 （星辰在線全媒體記者 晏曉鋒 通訊員 李偉 ）近日，某企業(yè)因使用未經(jīng)審核的“問(wèn)題地圖”受到查處，記者進(jìn)行了深度調(diào)查采訪。相關(guān)執(zhí)法人員表示，該企業(yè)在其官網(wǎng)對(duì)外展示了中國(guó)地圖，因未送審出現(xiàn)了漏繪、錯(cuò)繪多處錯(cuò)誤。

　　按照《地圖管理?xiàng)l例》第十五條和第十六條規(guī)定：向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政主管部門審核。展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審。

　　“任何公司在地圖上標(biāo)注信息對(duì)外進(jìn)行宣傳展示，都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)審核。”長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，“沒(méi)有審核而私自對(duì)外公開(kāi)展示的地圖，在行為上可能已構(gòu)成違法?！?/p>

　　根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)送審而未送審的，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該企業(yè)的行為已構(gòu)成了違法。

　　通過(guò)走訪，執(zhí)法人員了解到，該公司品牌管理部從網(wǎng)上下載了有問(wèn)題的“中國(guó)地圖”，然后標(biāo)注了連鎖子公司位置，公開(kāi)展示前沒(méi)有送交地圖管理相關(guān)部門審核，才導(dǎo)致事實(shí)上的違法。

　　按2016年原湖南省國(guó)土資源廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地圖市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題地圖調(diào)查處理的通知》規(guī)定，問(wèn)題地圖種類繁多，有的危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，有的危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。

　　“市場(chǎng)上或者網(wǎng)上，稍不留神就會(huì)遇到問(wèn)題地圖，所以單位在使用中國(guó)地圖時(shí)，一定要從官方渠道下載有審圖號(hào)的正規(guī)地圖。”蔣麗(化名)負(fù)責(zé)地圖審核工作多年，很有感觸。據(jù)她介紹，湖南省自然資源廳自2016年起持續(xù)開(kāi)展整治問(wèn)題地圖專項(xiàng)行動(dòng)，地圖違法案件逐漸減少。政府機(jī)關(guān)、媒體、大型國(guó)企的官網(wǎng)上這類案件非常少。倒是很多中小企業(yè)有標(biāo)注公司信息不送審發(fā)布的行為。

　　蔣麗強(qiáng)調(diào)，“地圖標(biāo)注送審環(huán)節(jié)并不復(fù)雜，且審核免費(fèi)”。各企業(yè)可以到湖南省自然資源廳服務(wù)窗口提交申請(qǐng)資料，也可以在省自然資源廳網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)。　　

　　湖南中楚律師事務(wù)所徐娜律師對(duì)此分析，有些企業(yè)并不重視《地圖管理?xiàng)l例》，其實(shí)，不是說(shuō)企業(yè)不可以在中國(guó)地圖上標(biāo)注自己公司的位置信息，而是沒(méi)有使用帶審圖號(hào)的正規(guī)中國(guó)地圖，并且在發(fā)布之前沒(méi)有到相關(guān)部門送審地圖?！兜貓D管理?xiàng)l例》第五條第三款規(guī)定：地圖上表示的內(nèi)容不得影響中國(guó)領(lǐng)土的完整表達(dá)，不得壓蓋重要島嶼等涉及國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容。

　　就使用一次地圖，值得這么大驚小怪嗎？很多人對(duì)此不理解。

　　“地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了國(guó)家政治主張?！遍L(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長(zhǎng)張昕說(shuō)，“許多廣告、展覽、宣傳品等經(jīng)常使用中國(guó)示意地圖，看似無(wú)關(guān)緊要的小事，其實(shí)地圖上的國(guó)界表示了國(guó)家版圖范圍，表明了一個(gè)國(guó)家的主權(quán)意志和外交立場(chǎng)，國(guó)界線表示錯(cuò)誤或處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。不能隨意繪制。一點(diǎn)都不能錯(cuò)，必須嚴(yán)肅維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)?！?/p>

　　中國(guó)地圖，不僅是一張信息展示的工具，更是代表了我們國(guó)家的版圖、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　相關(guān)知識(shí)：

　　一、哪些問(wèn)題屬于“問(wèn)題地圖”？

　　原湖南省國(guó)土資源廳2016年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地圖市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題地圖調(diào)查處理的通知》規(guī)定，“問(wèn)題地圖”大致分兩大類：

　　一是地圖存在危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問(wèn)題的，如錯(cuò)將我國(guó)臺(tái)灣按獨(dú)立國(guó)家表示；漏繪重要島嶼，比如海南島、臺(tái)灣島、南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼等；錯(cuò)將我國(guó)重要島嶼按其他國(guó)家主張名稱進(jìn)行標(biāo)注；錯(cuò)繪國(guó)界線，將我國(guó)大片領(lǐng)土劃到國(guó)外等。

　　二是地圖上表示了危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容，如表示了國(guó)防、軍事設(shè)施、未經(jīng)公開(kāi)的港口、機(jī)場(chǎng)等屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，涉及影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容。

　　二、“問(wèn)題地圖”使用違反《地圖管理?xiàng)l例》的情形及罰則

　　《地圖管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，地圖上不得表示下列內(nèi)容：

　　(一)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　(二)危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　(三)屬于國(guó)家秘密的；

　　(四)影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

　　《地圖管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行地圖審核制度。向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政主管部門審核。但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖除外。地圖審核不得收取費(fèi)用。

　　《地圖管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。

　　根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》的規(guī)定，使用“問(wèn)題地圖”，將受到的行政處罰包括：

　　1、責(zé)令改正；

　　2、給予警告；

　　3、沒(méi)收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品；

　　4、有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

　　5、視情節(jié)處10萬(wàn)元以下或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

　　6、情節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、從以下網(wǎng)站可免費(fèi)下載規(guī)范的中國(guó)地圖

　　https://www.mnr.gov.cn/ 中華人民共和國(guó)自然資源部

　　http://zrzyt.hunan.gov.cn/ 湖南省自然資源廳

來(lái)源：星辰在線