堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍

曹志強(qiáng)

常德市把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆五次全會精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實省委書記沈曉明到常德調(diào)研提出的“七個下大力”工作要求，扎實推進(jìn)創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)突圍，堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大市要挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖多作貢獻(xiàn)。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。積極對接融入全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持之以恒推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓足二次創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣，加快構(gòu)建富有常德特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力以赴抓招商引資。大力實施招商引資“一號工程”，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯“三類500強(qiáng)”、央企國企、湘商德商等重點群體，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、基金招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)落地一批支撐帶動強(qiáng)的大項目好項目，力爭在引進(jìn)百億項目上實現(xiàn)突破。聚精會神抓項目建設(shè)。主動對接省重大標(biāo)志性工程，高質(zhì)量策劃儲備大項目好項目，確保一批重大項目進(jìn)入國家和省里規(guī)劃籠子。完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項目機(jī)制，全面落實“6411”推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)新引進(jìn)項目全生命周期管理，健全月通報、季點評、半年現(xiàn)場比武等工作機(jī)制，確保全年新開工、新投產(chǎn)過億元工業(yè)項目100個、70個以上。千方百計抓園區(qū)提質(zhì)。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)具有比較優(yōu)勢的特色園、園中園，推進(jìn)放權(quán)賦能、剝離社會事務(wù)、人事薪酬等體制改革，提升園區(qū)發(fā)展集聚度和競爭力。搶抓合成生物學(xué)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，制定專門產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，構(gòu)建公共技術(shù)平臺、專家智庫平臺，高質(zhì)量舉辦專家論壇活動、柳葉湖創(chuàng)投大會，推動政府基金與市場化創(chuàng)投基金深度合作，為常德再打造一個真正能夠端在手上的有特色的“飯碗”。精準(zhǔn)施策抓企業(yè)培育。實施經(jīng)營主體梯次培育計劃，強(qiáng)化平臺、項目、金融、要素保障，推動企業(yè)梯次上臺階，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家、國省專精特新企業(yè)40家、國省單項冠軍10個以上。全方位扶持企業(yè)上市，力爭金天鈦業(yè)、安福環(huán)保成功上市。堅持不懈抓營商環(huán)境。以降低企業(yè)全要素成本作為核心，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“生命線”工程，推動水、電、氣、融資等要素成本持續(xù)下降，大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，努力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新人才在常德匯聚、創(chuàng)新成果在常德轉(zhuǎn)化。提質(zhì)升級科創(chuàng)平臺。積極對接省“4+4科創(chuàng)工程”和“五大標(biāo)志性工程”，整合生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、種業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，爭取國、省創(chuàng)新平臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在岳麓山實驗室設(shè)立生物制造研究院。緊盯常德籍院士專家領(lǐng)銜、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的國內(nèi)頂尖院所，探索建立緊密型合作關(guān)系，共同組建重點實驗室、中試平臺、創(chuàng)新飛地。鼓勵支持科研攻關(guān)。持續(xù)實施十大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項目、重大科技攻關(guān)和重點研發(fā)計劃，抓好一批科技成果就地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與“揭榜掛帥”，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上。引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。大力開展“智匯瀟湘 才聚沅澧”等引才活動，引進(jìn)集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。發(fā)揮在常高校作用，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的卓越工程師和能工巧匠。持續(xù)開展突出貢獻(xiàn)和高層次人才評選表彰，全面落實“人才綠卡”制度，激勵各類人才在常德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以改革開放為鑰匙，切實增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展所需抓好改革，加大“走出去”和“請進(jìn)來”力度推進(jìn)對外開放，確保內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)在常德取得實效。更深層次推進(jìn)改革攻堅。以敢闖敢試、敢為人先的攻堅姿態(tài)，不折不扣落實中央、省委部署的重點改革任務(wù)，扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實施國企改革深化提升行動，落實財稅、金融、媒體融合體制改革任務(wù)，持續(xù)深化科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。更高水平擴(kuò)大對外開放。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動融入“一帶一路”，積極開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，推動更多企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績回流和“破零倍增”。發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融服務(wù)和跨境電商新業(yè)態(tài)，發(fā)揮常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)湖南自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)優(yōu)勢，培育發(fā)展外貿(mào)實體企業(yè)，實現(xiàn)進(jìn)出口實際增長10%以上。更大力度釋放消費潛力。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，積極培育綠色家電、智能家居、體育賽事等新的消費增長點，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、直播電商基地和農(nóng)村電商建設(shè)，打造夜間集市、夜間休閑文體專區(qū)等夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展全域旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，強(qiáng)化文旅策劃推廣，打響桃花源、柳葉湖等品牌，打造更多文旅消費“引爆點”。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快形成以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)互促、共同繁榮的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)城市更新。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新行動，以完善的功能配套和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)吸引人、留住人。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建，提升城市治理精細(xì)化、智能化、人性化水平，讓城市既有“面子”、更有“里子”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？咐无r(nóng)業(yè)大市、糧食大市的政治責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一。全面實施村莊規(guī)劃提質(zhì)，下決心解決村（社區(qū)）負(fù)債問題，下大力整治農(nóng)村人情風(fēng)、賑酒風(fēng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，打造“桃花源里和美鄉(xiāng)村”。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣（市）走好特色化差異化的發(fā)展路子，充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面優(yōu)勢，做深做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，力爭2個縣（市）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保爐慈高速、益常高速復(fù)線建成通車，加快推進(jìn)常鲇航道、沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)，力爭宜常高鐵、松石桃高速、沙安漢高速、松虎航道盡早開工。

以為民造福為根本，不斷提升群眾生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，下大力保障改善民生，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處。辦好民生事業(yè)。集中辦好省市重點民生實事，全力抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。促進(jìn)文化繁榮。大力實施文化惠民活動，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，辦好各類賽事活動，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好迎接新一輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作，下大力解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。維護(hù)安全穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，下大力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，防范各類安全生產(chǎn)事故，不斷深化基層治理創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的平安常德、法治常德，讓群眾“安全感”觸手可及。 （作者系中共常德市委書記）

（選自《新湘評論》2024年第2期）